Нові правила бронювання 2026: що змінює постанова № 1328

Оновлено: 27 жовтня 2026

23 жовтня 2026 року Кабмін ухвалив постанову № 1328, якою змінив Порядок бронювання військовозобов'язаних, а 26 жовтня її текст з'явився на урядовому порталі. Тепер можна говорити не про заяви, а про конкретні норми: квоти, нову процедуру через Координаційний центр і перегляд статусів критичності. Нижче – що саме змінилося, що залишилося як було і що ще тільки готується.

Коротко: головне

• Для критично важливих підприємств оборонно-промислового й паливно-енергетичного комплексів граничний обсяг бронювання знижено зі 100% до 95%. Більше – лише за окремим рішенням Міноборони або Міненерго. Водночас працівники, безпосередньо залучені до критично важливого виробництва, підлягають обов'язковому бронюванню, тож ліміт 95% стосується насамперед адміністративного й допоміжного персоналу.
• Бронювання понад 50% тепер погоджується з урахуванням рекомендацій Координаційного центру. Звичайний розгляд – до одного місяця.
• Міністерства й обласні військові адміністрації мають за 10 днів після набрання чинності постановою переглянути критерії критичності. Для сфер із переліку пріоритетних галузей погодження Координаційного центру, за аналізом депутата Ярослава Железняка, не потрібне; через центр проходять сфери поза переліком.
• Чинні статуси критичності автоматично не скасовуються і діють до кінця строку. Але якщо критерій, за яким підприємство визнали критичним, виключать, статус скасують.
• Окремий механізм повного бронювання в обмін на добровільне направлення частини працівників на службу ще не затверджено: уряд обіцяє узгодити його з бізнесом до 1 грудня.

На чому тримається бронювання

• Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII. Бронювання регулює насамперед стаття 25 закону, а стаття 23 називає заброньованих серед осіб, які не підлягають призову.
• Постанова Кабміну № 76 від 27 січня 2023 року – Порядок бронювання: критерії критичності, квоти, процедура, документи.
• Постанови № 692 і № 862 (2026 рік) – підвищили зарплатний поріг до трьох мінімальних зарплат з 1 вересня 2026 року, запровадили перегляд критичності й правило «одного місця роботи» для квоти.
• Постанова № 1328 від 23 жовтня 2026 року – нові зміни до Порядку, про які ця стаття.

Закон не змінюється – змінюється урядовий Порядок. Тому ці зміни ухвалює Кабмін, без голосування у Верховній Раді.

Було – стало

Як ішов процес

• Липень 2026 – Координаційний центр уже намагалися створити, але тоді уряд скасував це рішення.
• 13 жовтня – Кабмін ухвалив перший варіант змін з доопрацюванням. За повідомленнями, він передбачав квоту 85% для оборонки й енергетики, 60% для частини комунальних підприємств і неврахування відстрочників у базі для квоти.
• 16 жовтня – доопрацьований документ зняли з порядку денного після критики бізнесу й депутатів. У Раді зареєстрували проєкт постанови № 16160 з вимогою переглянути рішення; його не ухвалено.
• 23 жовтня – уряд ухвалив постанову № 1328 і оголосив, що «фіналізував» зміни.
• 26 жовтня – текст постанови з'явився на урядовому порталі. Того ж дня прем'єр-міністр Сергій Корецький заявив, що уряд планує надалі розмежувати критичність підприємства та економічні критерії бронювання, як-от рівень зарплати й відсутність податкових боргів.

Координаційний центр: що він робить

Координаційний центр з організації бронювання – орган, який створює Кабмін. За постановою він:

• погоджує критерії критичності для сфер, яких немає в переліку пріоритетних галузей;
• розглядає звернення державних органів і дає рекомендації щодо бронювання понад 50%;
• може рекомендувати переглянути статус критичності підприємства.

Строки. Державний орган розглядає звернення підприємства до 7 робочих днів і передає його до центру. Центр дає рекомендацію до одного календарного місяця, у невідкладних випадках – до 7 робочих днів. Після цього орган має 3 робочі дні, щоб ухвалити рішення або пояснити відмову.

Порушення військового обліку. Якщо протягом року в керівника підприємства встановлено два або більше документально підтверджених порушення правил військового обліку, пропозицію щодо збільшення ліміту бронювання можуть не розглядати.

Склад. За оглядами тексту постанови, до центру входять представники Міноборони, Офісу президента, Генштабу, СБУ, ГУР і Нацполіції. Остаточне рішення щодо підприємства, як і раніше, ухвалює відповідний орган влади, а не центр.

Що буде з чинними статусами й бронюваннями

• Статуси критичності автоматично не скасовуються й діють до кінця свого строку, якщо немає підстав для скасування. Така підстава – виключення з критеріїв того пункту, за яким підприємство визнали критичним.
• Підвищені ліміти бронювання. Рішення Міноборони про збільшення обсягів бронювання, ухвалені до набрання чинності постановою № 1608 від 8 грудня 2025 року, діють протягом строку дії рішення про критичність, але не довше ніж до 8 грудня 2026 року. Тобто ліміт може закінчитися й раніше, якщо раніше спливає статус критичності. Рішення, ухвалені після 8 грудня 2025 року, діють протягом строку, визначеного самим рішенням.
• Нове рішення про збільшення ліміту втрачає чинність, якщо підприємство не забронює працівників через «Дію» протягом 10 робочих днів після його погодження. Після завершення дії підвищеного ліміту керівник має до 5 робочих днів, щоб анулювати надані відстрочки.
• Борги через бюджетні затримки. За оглядами постанови, під час перевірки відповідності критеріям не враховується заборгованість, що виникла через тимчасове призупинення бюджетних платежів.

Пріоритетні сфери

Постанова визначає перелік сфер, підприємства яких можуть отримати статус критичності за галузевими критеріями: зокрема оборонно-промисловий і паливно-енергетичний комплекси, ЖКГ, транспорт і логістика, зв'язок, охорона здоров'я, агросектор та інші. Різні огляди наводять цей перелік по-різному, тож точний склад варто перевіряти за текстом постанови. За аналізом депутата Ярослава Железняка, до переліку входять 13 галузей, і підприємства з них отримують критичність без погодження Координаційного центру. Підприємства зі сфер, яких немає в переліку, можуть отримати статус лише через звернення, яке розглядає Координаційний центр. За оцінкою профільних видань, серед таких сфер – освіта, наука і медіа.

Що ще готується

• Повне бронювання за мобілізаційні зобов'язання. Ідея, що підприємство зможе бронювати всіх працівників, якщо регулярно добровільно направляє частину з них на службу, поки лише концепція. Заступник міністра економіки Віталій Кіндратів сказав, що її спершу обговорять із бізнесом. Уряд планує сформувати «суспільний договір» щодо бронювання до 1 грудня.
• Відокремлення критичності від економічних критеріїв. Прем'єр анонсував, що в майбутньому статус критичності не залежатиме від рівня зарплат і податкових показників. У постанові № 1328 цього ще немає.
• Відповідальність за ухилення. Уряд заявляв про її посилення, але відповідальність встановлюють Кодекс про адміністративні правопорушення і Кримінальний кодекс, які змінює Верховна Рада. Постановою про бронювання це не реалізується.

Що це означає для працівника

Масового автоматичного зняття броні постанова не передбачає: чинні статуси й бронювання діють до кінця строку, а оформлює бронювання, як і раніше, роботодавець. Ризик зростає в таких ситуаціях:

• ви працюєте на оборонному чи енергетичному підприємстві в адміністративному чи допоміжному підрозділі: працівники, безпосередньо залучені до критичного виробництва, бронюються обов'язково, а ліміт 95% зачіпає насамперед решту персоналу;
• ваше підприємство має підвищений ліміт, встановлений до 8 грудня 2025 року: він діє не довше ніж до 8 грудня 2026 року, а якщо статус критичності спливає раніше – до цієї дати;
• ваше підприємство працює у сфері, якої немає в переліку пріоритетних галузей: статус критичності для нього тепер залежить від Координаційного центру;
• підприємство отримало критичність за критерієм, який можуть виключити під час 10-денного перегляду;
• ваша зарплата нижча за встановлений поріг, або ви працюєте в кількох місцях і враховуєтеся в квоті не там, де розраховували.

Варто уточнити в роботодавця: до якої дати діє ваше бронювання, до якої дати діє статус критичності підприємства і на якій підставі його надано.

Що це означає для роботодавця

• Перевірте, за яким критерієм підприємство отримало критичність, і стежте за переглядом критеріїв упродовж 10 днів після набрання постановою чинності.
• Якщо потрібно бронювати понад 50% (для ОПК і ПЕК – понад 95%), готуйте обґрунтоване звернення й закладайте до півтора місяця на розгляд.
• Перевірте дату встановлення підвищеного ліміту: якщо до 8 грудня 2025 року – він закінчується не пізніше 8 грудня 2026 року або раніше, разом зі статусом критичності.
• Визначте, хто з працівників безпосередньо залучений до критично важливого виробництва: їх постанова відносить до обов'язкового бронювання.
• Дотримуйтеся правил військового обліку: після двох задокументованих порушень за рік пропозицію щодо збільшення ліміту можуть не розглядати.
• Після погодження збільшення ліміту оформіть бронювання в «Дії» протягом 10 робочих днів – інакше рішення втратить чинність.

Коли зміни набувають чинності

Постанова № 1328 набирає чинності з дня її офіційного опублікування. Текст з'явився на урядовому порталі 26 жовтня 2026 року, але дата офіційного опублікування може відрізнятися – її варто звірити з офіційним виданням. Від цієї дати відраховуються й 10 днів на перегляд критеріїв критичності.

Часті запитання

«Чи знімуть броню з працівників одразу?»
Ні. Чинні бронювання й статуси критичності діють до кінця строку, якщо немає окремих підстав для скасування – наприклад, виключення критерію, за яким підприємство визнали критичним.

«Чи можна забронювати 100% працівників на оборонному підприємстві?»
Працівники, безпосередньо залучені до критично важливого виробництва, бронюються обов'язково. Для решти стандартний ліміт – 95%, а більше, зокрема 100%, – лише окремим рішенням Міноборони або Міненерго з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.

«Чи можу я сам подати на бронювання?»
Ні: бронювання оформлює роботодавець для своїх працівників. Порядок № 76 стосується підприємств, установ і організацій, тому бронювання самих ФОП ним не передбачене.

«Що змінилося для комунальних підприємств?»
За оглядами тексту постанови – нічого: для тепло-, водопостачання й водовідведення ліміт залишився до 75%. Пропозицію знизити його до 60% до остаточного тексту не включили.

«Чи вплине це на відстрочників (батьків трьох дітей, опікунів тощо)?»
Самі відстрочки зберігаються. Такі працівники, як і раніше, враховуються в базі для розрахунку квоти.

«Хто визнає підприємство критичним?»
Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації. Для сфер із переліку пріоритетних галузей – за їхніми галузевими критеріями, для сфер поза переліком – через Координаційний центр.

Висновок

Постанова № 1328 закріпила те, що уряд анонсував 23 жовтня: безумовного 100% бронювання більше немає, хоча виробничий персонал критичних підприємств бронюється обов'язково, бронювання понад 50% проходить через Координаційний центр, а критерії критичності переглядаються. Водночас масового зняття броні немає: чинні статуси діють до кінця строку, якщо їхню підставу не виключать. Наступні важливі дати – 10 днів на перегляд критеріїв, 1 грудня для механізму повного бронювання і 8 грудня 2026 року, коли спливають підвищені ліміти, встановлені до грудня 2025-го.

Ця стаття має ознайомчий характер і не є юридичною консультацією. Матеріал оновлено станом на 27 жовтня 2026 року на основі постанови Кабміну № 1328 від 23 жовтня 2026 року в переказі урядових і профільних джерел, а також постанов № 76, № 692 і № 862. Для конкретної ситуації звертайтеся до юриста й перевіряйте чинну редакцію документів.