Єдиний реєстр боржників та аліментні борги: що потрібно знати

Найбільше запитань щодо Єдиного реєстру боржників (ЄРБ) виникає саме навколо аліментів: коли туди потрапляють, які обмеження застосовують і чи можна з реєстру вийти, просто погасивши борг. Розберемо це за нормами Закону України «Про виконавче провадження» — без спрощень, які на практиці вводять в оману.

Що таке Єдиний реєстр боржників?

ЄРБ — це офіційна електронна база, яку веде Міністерство юстиції України. У ній зібрані відомості про фізичних та юридичних осіб, щодо яких відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішень судів чи інших органів. Записи вносять державні та приватні виконавці на підставі відкритих ними проваджень.

Хто потрапляє до реєстру?

Категорій кілька, і жодна з них апріорі не переважає інші — все залежить від того, які виконавчі документи фактично перебувають у роботі виконавців:

• боржники по аліментах;
• особи з непогашеною заборгованістю за кредитами, комунальними платежами та іншими договірними зобов'язаннями, підтвердженою судовим рішенням чи іншим виконавчим документом;
• особи, яким призначено адміністративний чи судовий штраф і які його не сплатили;
• юридичні особи з невиконаними судовими чи господарськими рішеннями.

Окремо варто сказати про податковий борг: здебільшого податкова служба стягує його власними механізмами — зокрема через податкову заставу, а не через виконавче провадження в загальному розумінні. До ЄРБ такий борг потрапляє лише тоді, коли стягнення відбувається на підставі виконавчого документа, переданого виконавцю. І це саме борг, а не «ухилення від сплати податків» — останнє є терміном кримінального права (стаття 212 Кримінального кодексу) і стосується вузького кола справ зі встановленим умислом, а не будь-якої податкової заборгованості.

Коли інформація потрапляє до реєстру — і коли ні

Це не відбувається автоматично й миттєво в усіх випадках. За виконавчими документами про стягнення періодичних платежів — а аліменти якраз такі — відомості про боржника вносяться до ЄРБ не з першого дня прострочення, а лише після того, як заборгованість перевищить установлений законом строк. Тобто платник аліментів, який вчасно й у повному обсязі виконує свій обов'язок, до реєстру не потрапляє, навіть якщо виконавче провадження щодо стягнення вже відкрите. Конкретні умови внесення й виключення варто звіряти зі статтею 9 закону, оскільки формулювання періодично уточнюються.

Аліментна заборгованість: реальний поріг обмежень

Це найважливіша й водночас найчастіше спотворювана цифра. Відповідно до частини 9 статті 71 Закону «Про виконавче провадження», якщо заборгованість зі сплати аліментів перевищує суму платежів за чотири місяці, виконавець зобов'язаний винести постанову про застосування до боржника тимчасових обмежень — це його обов'язок, а не право на розсуд, тож бездіяльність виконавця за наявності такої заборгованості можна оскаржити. Якщо аліменти сплачуються на утримання дитини з інвалідністю або тяжким захворюванням (наприклад, онкологічним, тяжкими вродженими вадами, цукровим діабетом I типу, дитячим церебральним паралічем), поріг нижчий — три місяці.

Обмеження, які може застосувати виконавець за цієї підстави:

• тимчасове обмеження права виїзду за межі України;
• тимчасове обмеження права керування транспортними засобами;
• тимчасове обмеження права користування зброєю;
• тимчасове обмеження права полювання.

Обмеження щодо керування транспортом застосовується не завжди: частина 10 статті 71 прямо виключає його, зокрема, якщо керування транспортним засобом є основним законним джерелом доходу боржника, якщо транспорт потрібен для перевезення особи з інвалідністю I–II групи чи дитини з інвалідністю, якщо боржник проходить військову службу чи виконує бойові завдання, або якщо боргу встановлено розстрочення чи відстрочення сплати.

Окремо від права на обмеження особистих прав, звернення стягнення на майно аліментного боржника можливе вже за меншого боргу — коли заборгованість перевищує суму платежів за три місяці. Це самостійна підстава, яку не варто плутати з чотиримісячним порогом для особистих обмежень.

Штраф виконавця, пеня та кримінальна відповідальність

Крім обмежень прав, закон передбачає прогресивний штраф, який виконавець накладає на злісного неплатника аліментів залежно від тривалості боргу: 20% суми заборгованості — якщо борг перевищує суму платежів за один рік, 30% — за два роки, і 50% — за три роки і більше.

Окремо від штрафу виконавця, стягувач (той, кому належні аліменти) має право вимагати від боржника сплати пені за прострочення виплати аліментів відповідно до статті 196 Сімейного кодексу — це цивільно-правова компенсація прострочення, яка нараховується незалежно від штрафу виконавця.

За злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дітей передбачена окрема, кримінальна відповідальність за статтею 164 Кримінального кодексу України. Це крайня міра, яка застосовується за системної, свідомої несплати, а не за будь-яку прострочку.

Які наслідки настають — і від чого саме вони залежать

Тут важливо розрізняти причину й наслідок, бо це не одне і те саме. Сам факт запису в ЄРБ — це інформація про відкрите провадження, а не автоматичний тригер усіх обмежень одразу.

• Заборона виїзду за кордон для звичайного (неаліментного) боржника не настає автоматично — її встановлює суд за поданням виконавця. Для аліментного боржника з боргом понад пороговий строк постанову про тимчасове обмеження виносить сам виконавець (описано вище).
• Арешт коштів та майна — це окрема процесуальна дія виконавця, яка оформлюється постановою, а не наслідок, що виникає сам собою від внесення до реєстру.
• Неможливість зареєструвати чи відчужити нерухомість і транспорт на практиці є похідною саме від арешту чи заборони, накладених виконавцем, а не від запису в ЄРБ як такого.

Твердження на кшталт «запис у ЄРБ ускладнює працевлаштування у фінансових установах» не має чіткої правової основи і на практиці не підтверджене — варто ставитися до нього як до припущення, а не факту.

Як вийти з реєстру?

Тут поширене спрощення «погасив борг — і тебе виключили» неточне. Відомості про боржника виключаються з ЄРБ після закінчення виконавчого провадження, а для цього, крім самої суми основного боргу, зазвичай потрібно також сплатити виконавчий збір (або основну винагороду приватного виконавця) і компенсувати витрати виконавчого провадження.

Для аліментів це працює з важливим застереженням: якщо йдеться про стягнення поточних, періодичних платежів, погашення вже накопиченої заборгованості саме по собі не закриває провадження — обов'язок сплачувати аліменти триває, поки діють підстави для їх стягнення (наприклад, дитина не досягла повноліття). Провадження щодо стягнення періодичних платежів завершується на інших підставах: досягненням дитиною повноліття, скасуванням рішення про стягнення аліментів, домовленістю сторін, оформленою відповідно до закону, тощо.

Щодо «мирової угоди» варто уточнити: мирову угоду у виконавчому провадженні затверджує суд, а не самі сторони одноосібно, і в справах про стягнення аліментів можливості сторін домовлятись обмежені, оскільки йдеться про права дитини, а не лише про майновий інтерес стягувача. Повне звільнення боржника від сплати вже нарахованої заборгованості за аліментами можливе лише за рішенням суду і у виняткових випадках, передбачених статтею 197 Сімейного кодексу — «реструктуризація боргу» як окремий правовий інструмент виконавчого провадження законом не передбачена.

Третій законний шлях — оскарження постанови виконавця в адміністративному чи судовому порядку, якщо особу внесено до реєстру помилково або з порушенням процедури.

Як перевірити себе у реєстрі?

На InfoCheck доступний зручний спосіб перевірки боржників, де можна перевірити фізичну особу за ПІБ і датою народження або юридичну особу за кодом ЄДРПОУ.

Часті запитання

«Чи можна потрапити до реєстру, якщо аліменти прострочені лише на місяць?»
До реєстру як боржника з відкритим провадженням — так, провадження може бути відкрите одразу після звернення стягувача. А ось тимчасові обмеження (виїзд, транспорт, зброя) виконавець застосовує лише після того, як борг перевищить чотири місяці платежів (три — для дитини з інвалідністю чи тяжким захворюванням).

«Чи забирають водійські права за будь-який борг з аліментів?»
Ні. Обмеження права керування транспортом не застосовується, зокрема, якщо це позбавляє боржника основного законного джерела доходу, а також за низкою інших винятків із частини 10 статті 71 закону.

«Погасив весь борг — мене одразу виключать з реєстру?»
Якщо йдеться про періодичні платежі на кшталт аліментів — не обов'язково: провадження зазвичай триває, доки не настане окрема підстава для його закінчення, а не лише погашення вже накопиченої заборгованості.

Висновок

ЄРБ фіксує факт відкритого виконавчого провадження, але не всі обмеження настають автоматично від самого запису. Для аліментних боржників ключова цифра — чотири місяці прострочення (три — за особливих обставин дитини), після чого виконавець зобов'язаний застосувати обмеження, а також може накласти прогресивний штраф. Окремо існують пеня за Сімейним кодексом і кримінальна відповідальність за злісне ухилення. Погашення боргу не завжди означає автоматичне виключення з реєстру — особливо коли йдеться про поточні періодичні виплати.

Перевірити, чи є відкрите виконавче провадження щодо конкретної особи чи компанії, можна через сервіс перевірки боржників на InfoCheck. Про те, які підстави взагалі призводять до відкриття виконавчого провадження, читайте в окремому розборі.

Ця стаття має ознайомчий характер і не замінює консультацію юриста чи виконавця для конкретної ситуації. Формулювання статей 9 і 71 Закону «Про виконавче провадження», а також порогові суми й строки, законодавець періодично уточнює — перед тим як покладатись на конкретну деталь, звіряйте її з чинною редакцією закону.